中國共產(chǎn)黨第十七屆政府委員會第五次全體會議已于10月15日至18日在北京舉行。本次會議審議通過了《中共政府關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略 拉動工程機(jī)械發(fā)展

全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國政府以較快的速度決定拉動內(nèi)需，設(shè)定4萬億投入計劃，并取得了不錯的成績，在別的國家都處于經(jīng)濟(jì)衰退的時候，中國經(jīng)濟(jì)仍保持著超過8%的增長速率。今年上半年中國政府又出臺了《新36條》，引入民間資本接棒4萬億投入計劃，繼續(xù)拉過內(nèi)需。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾還沒有完全消散的時候，拉動內(nèi)需仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要之路。

拉動內(nèi)需主要的投入就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。《中共政府關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中綜合運輸體系的“十二五”專項規(guī)劃初步提出，“十二五”期間將建成4萬公里快速鐵路網(wǎng)。目前，已投入運營的高速鐵路運營里程已達(dá)到7000多公里，同時，還有1萬公里高速鐵路（時速250公里以上）在建。這些在建及計劃中的鐵路項目都大量的需要工程機(jī)械。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 推動工程機(jī)械發(fā)展

全會提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

中國的城市化普及率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，所以新農(nóng)村建設(shè)是我國發(fā)展的一個必然的趨勢。要建設(shè)新農(nóng)村，就要先修路，然后做好基礎(chǔ)設(shè)施的修建，這些也都需要工程機(jī)械。“城市化”建設(shè)提上重要議程，在新型城市化途中，交通建設(shè)、電力設(shè)備等將是重中之重，對于工程機(jī)械設(shè)備的需求不言而喻。

提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 促進(jìn)工程機(jī)械發(fā)展

要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平。

我們都知道，企業(yè)要生存，就要提高核心競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國工程機(jī)械企業(yè)一方面面臨全球信息化、競爭加劇的挑戰(zhàn)；另一方面又面臨著企業(yè)缺乏有效管理、原材料價格上漲及用戶需求多變等壓力。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，都對工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在信息化進(jìn)程上，我國工程機(jī)械行業(yè)已經(jīng)被西方發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在了后頭，在危險與機(jī)遇并存的今天，如果還不思奮起直追、在歷史的沉疴中困守一隅，還談何突破與發(fā)展？所以，如何提高企業(yè)實力，每個企業(yè)個案不同，但有一條是必不可少的，就是大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，并將信息化與企業(yè)發(fā)展緊密融合。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 鼓勵工程機(jī)械發(fā)展

要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間效能高利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

近年來，不論是各地工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)廠地的孕育發(fā)展，還是企業(yè)自發(fā)的市場布局，區(qū)域化已經(jīng)成為一種必然，在海內(nèi)外市場如何布局已經(jīng)成為許多企業(yè)的新一級別發(fā)展戰(zhàn)略定位。自2009年的珠江三角洲開始，一年多的時間里，區(qū)域規(guī)劃越來越為大家所熟知，已經(jīng)出臺的區(qū)域規(guī)劃遍布沿海和中西部內(nèi)陸，平均幾乎每個月都有一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃出臺，實屬罕見。我們相信，在這樣的政策背景下，區(qū)域規(guī)劃配套的相關(guān)政策將陸續(xù)出臺，將為工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

環(huán)境保護(hù) 約束工程機(jī)械向良性發(fā)展

要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

現(xiàn)在全世界都在關(guān)注環(huán)境問題，低碳經(jīng)濟(jì)是全球發(fā)展的共同目標(biāo)。在2009年12月的哥本哈根會議上，我們的溫總理提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，不附帶任何條件，和任何國家都不掛鉤。今年5月8日，李克強(qiáng)副總理出席在北京舉行的綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會議時，提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個重要的趨勢。這說明要可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展，工程機(jī)械就必須做到節(jié)能減排。

工程機(jī)械“十二五”規(guī)劃頒布在即

中國共產(chǎn)黨第十七屆政府委員會第五次全體會后，按照慣例，將就《中共政府關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》向有關(guān)部門征求意見。工程機(jī)械“十二五”規(guī)劃也將出爐，據(jù)悉，“規(guī)劃”內(nèi)對未來五年中國的工程機(jī)械行業(yè)規(guī)模做了一個大概的預(yù)估。預(yù)計到2015年，中國工程機(jī)械行業(yè)銷售規(guī)模將達(dá)到9000億元。

“十二五”對工程機(jī)械行業(yè)來說，將是一個發(fā)展良機(jī)，國家將繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化建設(shè)，但同時也是一個發(fā)展的瓶頸，十二五要綠色發(fā)展，而且在積極推動從中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，所以十二五規(guī)劃將直接影響工程機(jī)械行業(yè)今后的發(fā)展。