發改委在煤炭規劃中明確指出，發展1000萬噸級的大型露天煤礦是未來煤炭廠地的重點方向之一，中國露天煤礦產量比例將得到迅速提高，大型露天煤礦的總產量也將由目前的1億噸增加到2010年的2億噸以上。目前，大型露天煤礦的新建擴建項目相繼開工，鐵礦建設規模不斷升級等，新一輪大型露天礦山建設高潮已經潮起云涌。為了對露天礦山的建設情況有更深入的了解，記者實地走訪了河北石家莊、邯鄲、唐山、內蒙古包頭、鄂爾多斯準格爾、山西太原、平朔、教義以及福建等地對礦山一線的建設者進行了采訪。中國經濟高速增長引來舉世矚目，但經濟發展過程中巨大的能源需求也遇到了未有的挑戰，尤其近幾年來，煤炭、電力、石油全線短缺。環顧身邊，石油漲價早就司空見慣，煤電之爭也已耳熟能詳……擺在人們眼前的一個不爭事實是，經濟發展對能源需求的“饑渴”比以往更加迫切。而這種“饑渴”所引發的礦山建設高潮以及礦山設備市場的“火爆”則格外引人注目。以煤為主的中國能源結構決定著大型煤礦的建設思路。而在今日中國政府當前注重效能高節能的大環境下，建設大型露天煤礦將是中國能源建設重點發展方向之一。

能源需求掀起大型煤炭廠地建設浪潮

礦山開采分為露天開采和井下開采兩種，中國煤炭產能結構則以井下開采為主。目前露天煤礦開采總量為1億噸左右，比起超過20億噸的煤炭總量，可謂相差甚遠，這固然與中國的煤炭儲量的地質結構密切相關，但是對露天開采的力度不足仍是重要原因之一。根據不同的研究，中國適合露天開采的煤炭儲量占總儲量的7～27%。由于露天開采的回采率、安全性等明顯高于井下開采，在能源形勢越來越嚴峻，節約能源，提高能源利用率得到當前重視的大環境下，國家將加大露天開采的力度。隨著國家對公路鐵路等交通設施的不斷加大投入以及大型坑口煤電聯營得到當前重視，使得位于內蒙古等交通不便、遠離煤炭消費中心地區的露天煤礦將得到大力開發和利用。

巨大的能源需求和“以煤為主”的中國能源結構決定著中國必須堅決杜絕那種遍地開花、以付出巨大的人員傷亡、資源損失和環境污染為代價來換取煤炭的粗放型開發模式，推進大型煤炭廠地建設。《能源中長期發展規劃綱要（2004—2020年）》（草案）確定了我國新時期能源戰略，提出堅持把節約能源放在首位，大力調整和優化能源結構，堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略。按照煤炭發展規劃和開發布局，選擇資源條件好、具備發展潛力的礦區，以國有大型煤炭企業為依托，加快大型煤炭廠地建設，形成穩定可靠的商品煤供應廠地、煤炭深加工廠地和出口煤廠地。中國將建成神東、晉北、晉東、蒙東（東北）、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴（華亭）、冀中、寧東和陜北13個大型煤炭廠地，并重點建設國家規劃了的45個煤炭礦區（名單及范圍如表1所示）。發改委表示，設立煤炭國家規劃礦區旨在整合煤炭資源，調控煤炭生產力布局，推進規模化的煤炭廠地建設。

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